在利率体系中发挥指导性作用的利率是公定利率。公定利率是处于官定利率和市场利率之间的一种利率形式，通常是一些金融行业组织来确定的，属于是非政府部门确定的利率。公定利率的变动主要体现的是经济政策和货币政策的目标倾向性。